福建省农村最低生活保障标准测算——基于扩展线性支出系统模型

刘丽丽; 谢东梅

doi:10.19303/j.issn.1008-0384.2017.04.017

福建省农村最低生活保障标准测算——基于扩展线性支出系统模型

doi: 10.19303/j.issn.1008-0384.2017.04.017

刘丽丽^{1, 2,},
谢东梅^1, ,

1.
福建农林大学经济学院(海峡乡村建设学院), 福建福州 350002
2.
福鼎市农村信用合作联社, 福建宁德 355200

基金项目:

国家社会科学基金项目 11BGL070

福建省社会科学规划项目 2012Z008

详细信息

作者简介:
刘丽丽(1988-), 女, 研究方向:农村社会保障(E-mail:450329032@qq.com)

通讯作者:
谢东梅(1968-), 女, 教授, 博士生导师, 研究方向:农村社会保障(E-mail:xiedongmei@fafu.edu.cn)

中图分类号: F126.2
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出版历程
- 收稿日期: 2016-10-12
- 修回日期: 2017-01-14
- 刊出日期: 2017-04-28

Measure and Calculation the Rural Minimum Livelihood Guarantee Bench-mark in Fujian Province -Based on The Extended Linear Expenditure System Model

LIU Li-li^{1, 2
,},
XIE Dong-mei^{1
, ,}

1.
College of Economics (College of Strait Rural Development), Fujian Agriculture and Forestry University, Fuzhou, Fujian 350002, China
2.
Fuding City Rural Credit Cooperative Union, Ningde, Fujian 355200, China

摘要

摘要: 为了使农村最低生活保障标准的制定能够客观真实反映农村贫困家庭的基本生活需求，在总结福建省最低生活保障制度实施、取得成效以及存在问题的基础上，采用扩展线性支出系统模型，选取代表农村贫困家庭生存权、教育权及健康权（食品消费支出、衣着消费、居住消费、文教娱乐用品及服务、医疗保健等5类）生活消费支出的数据，进行测算福建省农村最低生活保障标准。结果表明，2007-2011年福建省施行的农村最低保障标准与测算标准之间存在着差距，农村低保标准整体偏低。最后，提出结合消费水平度量贫困，建立以公共财政为主体的多元的筹资机制，完善低保资金的省级财政转移支付制度，建立城乡一体化的低保制度，健全综合性的社会救助体系等政策建议。
- 农村最低生活保障制度 /
- 保障标准 /
- 扩展线性支出系统 /
- 城乡一体化 /
- 福建省
Abstract: The implementation, achievements and existing problems of the rural minimum living guarantee system in Fujian were summarized to make it reflect the current conditions of local poor households more objectively and precisely. With extended linear expenditure system model, five categories data of life consumption expenditure referred to the survival, education and health of poor households, including food consumption, clothing consumption, house consumption, teaching and entertainment appliances and service, and medical care, were selected for the calculation on Fujian rural minimum living guarantee standard. The result showed that the existed rural minimum living guarantee standard was generally low during 2007-2011 compared to the estimated one. Therefore several policy suggestions were put forward, including measuring poverty taking consumption level into consideration, establishing multiple financing mechanism with republic finance as the main body, improving the provincial financial transfer payment system for subsistence allowance, constructing the urban and rural integration minimum livelihood guarantee system, and improving the comprehensive social assistance system.
- The Rural Minimum Livelihood Guarantee Scheme /
- Guarantee Bench-mark /
- Urban-rural integration /
- The Extended Linear Expenditure System /
- Fujian Province

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图 1 2004-2011年福建省农村CPI与农村食品类消费价格指数

注：以2004年为基期。数据来源于《福建统计年鉴》。

Figure 1. The rural CPI and rural price index of food consumption in Fujian during 2004-2011

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表 1 2004-2016年全省农村最低生活保障标准

Table 1. The rural minimum living guarantee standard in Fujian province during 2004-2016

[单位/(元·人^-1·年^-1)
实施年份	2004- 2006	2007- 2011	2012	2013	2014	2015	2016
最低生活保障标准	1000	1200	1800	1900	2100	2300	2650

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表 2 2004-2015年福建省农村最低生活保障实施情况

Table 2. Statistics on the implementation of Fujian rural minimum living guarantee system during 2004-2015

年份	保障家庭数 /户	保障人数 /人	保障总支出 /万元	月人均补差 /元
2004	329551	753097	34207.17	39
2005	347464	746887	36635.29	48
2006	358332	762940	38721.88	44
2007	276334	677420	42617.7	54
2008	282767	682070	48401.1	65
2009	295568	704531	59947.2	76
2010	304956	711989	57563.8	72
2011	323143	726054	80137.1	93
2012	339928	736558	107668.1	123
2013	364431	735906	125978.7	143
2014	377475	737903	140303.7	159
2015	375880	716813	159398.5	185
注：2004-2007年数据来源于福建省民政厅；2008-2015年数据来源于国家民政部网站。

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表 3 2010-2015年福建省农村低保年平均保障标准

Table 3. Average annual rural minimum living guarantee standard in Fujian during 2010-2015

年份	2010	2011	2012	2013	2014	2015
年平均保障标准/元	1471	1714	2099	2375	2732	3406
注：数据来源于国家民政部网站。

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表 4 2011年福建省按收入分组农村居民家庭平均每人生活消费支出构成

Table 4. Per capita consumption expenditure of rural households grouped based on income in Fujian in 2011

(单位/%)
商品	低收入组	中低收入组	中等收入组	中高收入组	高收入组
食品	51.50	49.10	48.90	46.60	41.10
衣着	4.80	5.60	6.30	6.30	6.20
居住	17.10	15.50	12.70	14.30	16.90
家庭设备、用品及服务	5.00	5.30	5.30	5.40	5.90
交通通讯	8.50	9.80	11.10	11.80	11.60
文教娱乐用品及服务	5.30	6.60	8.30	8.50	9.70
医疗保健	5.60	5.40	4.60	4.40	5.00
其他商品和服务	2.20	2.50	2.70	2.60	3.40
注：数据来源于《福建统计年鉴》(2012)。

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表 5 2011年福建省九设区市农村最低生活保障救助系数

Table 5. The rural minimum living guarantee assistance coefficient of 9 cities of Fujian in 2011

设区市	保障标准 /元	人均食品支出 /元	最低生活保障救助系数
福州市	2187	3293.9	0.66
厦门市	3000	3947.2	0.76
莆田市	1200	3157.8	0.38
三明市	1720	2741.3	0.62
泉州市	2496	3269.5	0.76
漳州市	1220	3180.7	0.38
南平市	1277	2605.8	0.49
龙岩市	1358	2833.4	0.48
宁德市	1301	2571.3	0.51
全省平均	1751	3066.8	0.57
注：数据来源于保障标准数据来源于民政部网站2011年第四季度保障标准——农村低保12月份地级标准(http://files2.mca.gov.cn/cws/201202/20120209130259591.htm)，农村居民家庭人均食品支出数据来源于《福建统计年鉴》(2012)。

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表 6 2011年福建省各设区市城乡最低生活保障标准

Table 6. The minimum living guarantee standard in urban and rural areas of Fujian in 2011

地区	农村低保标准/元	城市低保标准/元	绝对差 /元	农村/城市
福州市	2187	3517	1330	0.62
厦门市	3000	3900	900	0.77
莆田市	1200	3326	2126	0.36
三明市	1720	3000	1280	0.57
泉州市	2496	3829	1333	0.65
漳州市	1220	3238	2018	0.38
南平市	1277	3173	1896	0.40
龙岩市	1358	2979	1621	0.46
宁德市	1301	2717	1416	0.48
全省平均	1751	3298	1547	0.54
注：数据来源于国家民政部。城市低保标准来自：http://files2.mca.gov.cn/cws/201202/20120209130130980.htm；农村低保标准来自：http://files2.mca.gov.cn/cws/201202/20120209130259591.htm。

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表 7 2011年福建省按收入高低分五等分分组农民家庭情况

Table 7. Conditions of farmer families divided into 5 grades according to the income in Fujian in 2011

(单位/元)
项目	低收入组	中低收入组	中等收入组	中高收入组	高收入组	平均
人均家庭纯收入	3310	5925	8078	10950	18273	8779
人均生活消费支出	4328	5557	6275	7254	10384	6541
食品	2230	2731	3068	3383	4270	3032
衣着	209	310	398	457	640	395
居住	738	864	800	1040	1760	1033
文教娱乐用品及服务	228	369	521	614	1012	507
医疗保健	241	301	291	321	524	321
注：数据来源于《福建统计年鉴》(2012)。

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表 8 2011年回归方程的参数和检验值

Table 8. Parameters and test values of regression equation in 2011

被解释变量	a_i	b_i	R²	R²	F
食品	1905.3320	0.1323	0.9884	0.9846	256.3188
衣着	142.0767	0.0280	0.9828	0.9771	171.7488
居住	394.7667	0.0694	0.9098	0.8797	30.2579
文教娱乐用品及服务	67.4900	0.0517	0.9949	0.9932	585.9565
医疗保健	166.0725	0.0182	0.9154	0.8872	32.4507
注：5大类消费支出的b_i在5%显著性水平下均显著，拟合函数的截距项a_i除了居住项外在5%显著性水平均显著，这可能是由于农村居民大多数有自己的住房，住房的消费支出较低。就整体而言，模型在5%水平下都通过F检验。

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表 9 基于ELES测算且调整的全省农村最低生活保障标准(2007-2011)

Table 9. The rural minimum living guarantee standard calculated and adjusted by ELES in Fujian Province (2007-2011)

年份	2007	2008	2009	2010	2011
最低生活保障标准/元	1836	2124	2236	2341	2865

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